云計算有什么作用?云計算可以作用在政府電子政務(wù)方面,推動電子政務(wù)集約化的發(fā)展和服務(wù)型政府的建設(shè)
云計算技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用促進了我國的信息化建設(shè),推動了我國電子政務(wù)的發(fā)展,為政府管理和服務(wù)提供了強大的技術(shù)支持,文中結(jié)合云計算的特點優(yōu)勢,分析了云計算對我國電子政務(wù)的影響
在信息化政策的支持和引導(dǎo)下,我國電子政務(wù)得到了迅速發(fā)展,但其發(fā)展過程依然存在著與新興技術(shù)融合創(chuàng)新度不夠,低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出,信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難,信息資源開發(fā)利用不足,對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動作用亟待提升等問題。云計算作為20世紀最重要的技術(shù)之一,在實現(xiàn)信息技術(shù)資源集約利用、促進信息共享方面具有強大的優(yōu)勢,能夠有效解決上述問題,推動電子政務(wù)集約化的發(fā)展和服務(wù)型政府的建設(shè)。本文分析了云計算的特點和優(yōu)勢,并在此基礎(chǔ)上分析了其對電子政務(wù)的影響。
1、云計算的特點和優(yōu)勢
1.1、云計算的特點
在國際標準ISO中,將云計算定義為能通過網(wǎng)絡(luò)訪問可擴展的、靈活的、可共享的物理或虛擬資源池,并按需自助獲取和管理這些資源。這些資源包括服務(wù)器、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、軟件、應(yīng)用和存儲設(shè)備等。云的定義涵蓋了云計算的六大關(guān)鍵特性,即多租用、資源池化、按需自助、快速彈性和可擴展、可測量服務(wù)和廣泛的網(wǎng)絡(luò)接入,這是云計算技術(shù)的創(chuàng)新之處,也是云計算區(qū)別于傳統(tǒng)技術(shù)的關(guān)鍵之處。
1.1.1、多租用
所謂多租戶即多個租戶及其計算和數(shù)據(jù)相互隔離且不能相互訪問的物理或虛擬資源分配。
云計算的多租用可保證云計算的組件和整體構(gòu)架由網(wǎng)絡(luò)連接并存于網(wǎng)絡(luò)中,連接網(wǎng)絡(luò)的用戶均可享受同等服務(wù),客戶可借助不同的終端設(shè)備,通過標準的應(yīng)用實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)的訪問,使云計算服務(wù)無處不在。
1.1.2、資源池化
資源池化是把匯聚起來的資源包括硬件、軟件和數(shù)據(jù)資源等匯集成資源池,然后根據(jù)用戶的實際需求將物理和虛擬資源進行動態(tài)分配,提供給多個用戶使用。此舉的優(yōu)勢在于云服務(wù)提供者不用關(guān)心資源的分配問題,各種底層資源 (計算、儲存、網(wǎng)絡(luò)、信息資源等) 的異構(gòu)性被屏蔽,邊界被打破,所有的資源可以被統(tǒng)一管理和調(diào)度,成為所謂的“資源池”,為用戶提供按需服務(wù);用戶也無須了解內(nèi)部結(jié)構(gòu),只需關(guān)心自己的需求是否得到滿足即可,而不用考慮如何得到具體資源的過程。
1.1.3、按需自助
用戶在需要云計算提供的服務(wù)時,可以根據(jù)云系統(tǒng)提供的云資源目錄進行自主選擇和配置,云系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶提出的需求快速計算用戶所需獲取的計算能力和資源大小,完成動態(tài)分配,整個過程無需云服務(wù)提供者提供技術(shù)支持,整個過程完全可自助完成。
1.1.4、快速彈性和可擴展
云計算能夠根據(jù)用戶的實際需求動態(tài)分配和釋放不同的資源,當有新需求出現(xiàn)時,可為用戶快速匹配新的資源并及時分配,以保證資源提供的彈性;而當用戶不再需要這些資源時,會迅速釋放,提供給其他需要的用戶。云計算能源源不斷地滿足用戶的新請求,以達到資源的重復(fù)利用和可拓展目標。
1.1.5、可測量服務(wù)
云計算使資源可測量成為現(xiàn)實,為資源的可監(jiān)測、可控制提供了保障。云計算通過為用戶提供詳細的資源使用報表,將用戶的資源使用情況進行詳細記錄,將資源利用變?yōu)榭闪炕倪^程,為計費使用提供數(shù)據(jù)依據(jù)。云計算模式下,資源在滿足了內(nèi)部需求之后,很大程度上被閑置,如何高效利用閑置的資源成為需要解決的問題,因此租用計費的商業(yè)模式應(yīng)運而生,這種模式使資源變?yōu)橐环N有形的資產(chǎn),以服務(wù)的方式提供給需要的用戶。
1.1.6、廣泛的網(wǎng)絡(luò)接入
之前以電腦端為主進行界面設(shè)計,應(yīng)用開發(fā)也以功能為核心。使用云計算后,應(yīng)用都通過網(wǎng)絡(luò)來提供。為了滿足不斷增長的用戶需求,將服務(wù)拓展到不同的客戶端,主要包括移動設(shè)備和終端設(shè)備等。應(yīng)用終端的變化使傳統(tǒng)電腦端應(yīng)用轉(zhuǎn)變到移動端,更加突出以人為中心的應(yīng)用模式,完全顛覆了傳統(tǒng)的“人找事”,變?yōu)椤笆抡胰恕?。廣泛的網(wǎng)絡(luò)接入使同時處理多個應(yīng)用變?yōu)楝F(xiàn)實,極大地提高了應(yīng)用處理能力。
1.2、云計算的優(yōu)勢
云計算的特點使其具有獨特的優(yōu)勢而被廣泛應(yīng)用。其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在能降低計算成本、具有強大的資源聚合能力和計算資源優(yōu)化能力。
1.2.1、云計算能降低計算成本
云計算能夠使多個性能較低的計算設(shè)備通過虛擬化技術(shù)虛擬成一個強大的資源池,從而替代大型設(shè)備進行大數(shù)據(jù)任務(wù)的處理,大大降低計算成本,使低配置設(shè)備獲得高速處理能力,完成大量資源整合、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)挖掘、決策分析和跟蹤評價等計算任務(wù)。
1.2.2、云計算具有強大的資源整合能力
云計算利用了強大的虛擬化技術(shù),可以將單個或多個設(shè)備進行池化,然后按需分配出多個虛擬設(shè)備進行多任務(wù)的計算。即利用有限的資源執(zhí)行更多的任務(wù),有效提高了資源的利用率,顯示出強大的資源整合能力。
1.2.3、云計算能優(yōu)化計算資源
云計算技術(shù)能動態(tài)分配計算資源,使正在運行的各個進程都能最大程度地獲取最大的信息資源,同時還可集中調(diào)配優(yōu)勢資源,不斷優(yōu)化計算資源,以保證重點計算任務(wù)順利執(zhí)行。這種動態(tài)化和集中化的優(yōu)勢能有效保證各個階段信息獲取的高效性。
2、云計算對電子政務(wù)的影響
隨著電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展,在國家政策的大力推動下,云計算技術(shù)被越來越多地應(yīng)用到政府管理和政務(wù)服務(wù)中,對電子政務(wù)的發(fā)展起到了積極推動作用。
2.1、加快了政府的信息化建設(shè)
2013年工業(yè)和信息化部信息化推進司制定的《基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計指南》提出了開展基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計,繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用,全面提升電子政務(wù)服務(wù)能力和水平,提高基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率,為減少重復(fù)浪費、避免各自為政和信息孤島創(chuàng)建了新的技術(shù)支撐體系。
在政策的激勵下,結(jié)合云計算強大的資源聚合優(yōu)勢,政府的信息化建設(shè)得到了明顯提升,更加注重頂層設(shè)計、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。與政府信息化相關(guān)的各項標準相繼建立,信息共享為法人庫、宏觀經(jīng)濟庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)打下基礎(chǔ),現(xiàn)階段,推動業(yè)務(wù)協(xié)同的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)初見成效。傳統(tǒng)電子政務(wù)各自為政、分散建設(shè)的模式得到了明顯改善,政務(wù)云計算中心的建設(shè)減少了政府信息化建設(shè)的硬件、人力和財力投入,自建方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽庥煤唾徺I服務(wù),且被越來越多的政府部門所認可和接受。
2.2、推動政府管理方式的變革
云計算技術(shù)能夠降低計算成本、聚合資源,簡化政府工作程序、創(chuàng)新工作流程,能夠?qū)崿F(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、辦事過程和政府信息等的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、透明化和公開化,有效推動了政府管理方式的變革。
政府的信息共享能力得到了明顯提高,云計算時代政府能利用各種新技術(shù)手段實現(xiàn)信息化管理。政府管理方式的變革離不開政務(wù)信息資源的管理,云計算技術(shù)使信息的收集、處理、傳遞和溝通方式更快捷、更經(jīng)濟,政府整體辦事效率得到了明顯提升。高效的信息共享使得越來越多的問題在低層級就能得到快速解決,無需繁雜費時的上傳下達程序,極大地減少了因信息傳遞不及時、不準確而帶來的內(nèi)耗問題,使行政管理程序得到簡化。
政府管理中分散的決策權(quán)在云計算模式下變得集中和高效。在信息時代,政府管理環(huán)境存在著非常規(guī)化、非程序決策等問題,政府制定決策往往是面向未來、面向多用戶和多事件,這就需要分散化的信息作為決策支持。云計算技術(shù)極大地提高了信息共享的效率,使管理者在任何時候都可得到恰當?shù)男畔?,并根?jù)信息確定盡可能多的方案,對每一個方案進行系統(tǒng)分析,對比擇優(yōu);根據(jù)決策方案的執(zhí)行情況,修正和調(diào)整決策方案,從而大大提高決策的科學(xué)性和合理性。
政府頂層監(jiān)控的實施得到了重視。政府部門各自為政,信息溝通不充分,業(yè)務(wù)系統(tǒng)分散存在的局面不利于政府領(lǐng)導(dǎo)對部門實行全面的頂層監(jiān)控,宏觀把控社會管理、市場秩序、公共服務(wù)、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、城市資源、城市設(shè)施運行等政府管理方面的規(guī)律,發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的問題。隨著政府云平臺和大數(shù)據(jù)中心的搭建,利用云平臺強大的資源整合能力和計算能力,將各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)進行整合,同時結(jié)合大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析技術(shù),及時呈現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結(jié)果,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)隱含的規(guī)律和價值,輔助領(lǐng)導(dǎo)對政府管理進行全面監(jiān)控。
2.3、促進政府服務(wù)方式轉(zhuǎn)變
服務(wù)型政府是當代政府建設(shè)的發(fā)展方向,服務(wù)型政務(wù)的建設(shè)需要建立相應(yīng)的服務(wù)體系,包括提供服務(wù)所需環(huán)境、服務(wù)內(nèi)容、產(chǎn)生的效果和評價機制等。服務(wù)體系每一個方面的建設(shè)都影響著服務(wù)質(zhì)量的好壞,政府服務(wù)的可靠度、回應(yīng)度和信用度等決定了政府服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。云計算技術(shù)作為重要的信息技術(shù),為政府由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變提供了強大的技術(shù)支持。
云計算技術(shù)是云平臺建設(shè)的基礎(chǔ)。當代電子政務(wù)要對政府各類職能和管理進行信息化建設(shè),使其規(guī)范化和流程化,并在更大范圍內(nèi)整合協(xié)調(diào)和不斷完善,通過建設(shè)電子政務(wù)云平臺,將各類資源進行整合,同時為電子政務(wù)提供各類涵蓋政府履行職能、實施管理、提供服務(wù)等方面的應(yīng)用,保證政府的服務(wù)高度集成化和可協(xié)同化。
服務(wù)型政府的核心在由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。這就需要把原有的管理工作更多地轉(zhuǎn)化成公共服務(wù),將政府的改革創(chuàng)新和電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新結(jié)合起來,最后通過信息系統(tǒng)體現(xiàn),這些都要通過云計算技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新來推動。
2.4、拓展了政府服務(wù)渠道
隨著電子政務(wù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的服務(wù)方式和服務(wù)渠道已經(jīng)不能滿足日益增長的用戶需求,這就促使政府必須適應(yīng)時代發(fā)展,利用新技術(shù)不斷探索新的服務(wù)方式和服務(wù)渠道來提高政府的服務(wù)能力。
云計算最大的優(yōu)勢就是具有強大的資源聚合能力,政務(wù)云的建設(shè)使所有政務(wù)信息資源能夠被統(tǒng)一管理,進行高效共享。在信息高度共享的前提下,網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)得到了各地政府的重視和推廣,民眾通過網(wǎng)上辦事大廳,足不出戶便可在線完成審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等行政手續(xù);各類數(shù)據(jù)庫的建設(shè)方便企業(yè)在登記時直接調(diào)取數(shù)據(jù)庫信息,實現(xiàn)異地申辦事項并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)上報等;政務(wù)云平臺的搭建方便工作人員進行網(wǎng)絡(luò)辦公、上傳電子化材料,辦事人員可以使用APP、微信、短信、電話和網(wǎng)絡(luò)等方式隨時查看辦事結(jié)果,并可以選擇快遞方式或自取方式領(lǐng)取審批材料。
結(jié)合云加端的模式,以政務(wù)云平臺為中心建立多種終端,包括微信公眾號、政務(wù)微博、論壇、移動APP等服務(wù)渠道,政府部門通過云端發(fā)布信息,傾聽百姓心聲,獲取民眾建議;民眾通過終端網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)建議、網(wǎng)絡(luò)投訴與舉報等方式反映訴求,表達觀點和建議,真正參與到政府的管理工作中來。云加端模式可以幫助政府把各類信息快速、直接地呈現(xiàn)給群眾,更加高效、便捷地為群眾提供服務(wù),進一步提升政府形象,密切政府和百姓之間的關(guān)系,提高百姓對政府服務(wù)的滿意度。
3、結(jié)語
云計算技術(shù)憑借著巨大的優(yōu)勢推動了電子政務(wù)的發(fā)展,為政府在職能轉(zhuǎn)變過程中提供了強大的技術(shù)支撐,加快了政府的信息化建設(shè),使政府管理更加高效,推動了政府服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變,拓展了服務(wù)渠道,使電子政務(wù)的發(fā)展變得更加快速、高效。
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